【佛山陶瓷网】锐评－陶业力评：“煤改气”一刀切，能彻底解决陶瓷行业污染问题吗？

    锐评－陶业力评：“煤改气”一刀切，能彻底解决陶瓷行业污染问题吗？

当前，陶瓷行业正在掀起大规模的“煤改气”改造工程，各大产区政府为加强环保治理，纷纷强令企业限期实施清洁能源改造，导致瓷砖生产成本大幅上升，让无数陶企老板梦断陶瓷业。

2018年7月19日广东省环保厅发布的《广东省打赢蓝天保卫战行动方案2018-2020年（征求意见稿）》，对包括佛山、清远、肇庆在内的全省976条生产线进行清洁能源改造，并于2020年完成，文件附件中指出，“改用天然气或采用高效治理措施确保氮氧化物排放浓度≤100mg/m3，二氧化硫排放浓度≤30mg/m3”。部分业内人士解读这个意见稿，认为省政府并未一刀切，要求企业全部限期实施“煤改气”。换句话说，只要通过“高效治理”达到了排放要求，煤制气有可能继续被允许使用。

联想到2017年12月4日环保部因京津冀及周边地区城市天然气供气不足，影响到群众取暖而紧急叫停“煤改气”，部分陶瓷企业对通过严格治理达标排放继而继续采用煤制气不免抱有一线希望，希望政府部门在“煤改气”实施过程中，能够遵循中央“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜柴则柴，因地制宜”的精神，为陶企煤制气留一条活路。

然而，10月31日出台的《佛山市建筑陶瓷行业清洁能源改造工作方案》彻底打破了这种幻想。该方案明确规定，2020年10月至2020年底，“各区人民政府组织成果验收，要求所有建筑陶瓷企业全面改烧天然气，确保二氧化硫、氮氧化物和颗粒物达标排放”。

这个方案对佛山产区保留下来的58家建筑卫生陶瓷企业而言，无疑是一场严峻的考验。

虽然“煤改气”是行业发展的必然趋势，但从中央和广东省的政策解读来看，政府部门在大力推进“煤改气”的同时，并未完全对煤制气关上大门，而是开了一个口子，即有条件使用。只要通过治理达到超低排放，煤制气仍然可以被使用。

但从佛山市的方案来看，到2020年底，“所有建筑陶瓷企业”将“全面”改烧天然气。离煤制气彻底退出陶瓷行业只剩两年多的时间。届时，没有完成“煤改气”的企业，将很难通过验收。

中央和省市政策的不一致，使行业人士对“煤改气”的认知和理解不但不统一，而且存在一些偏差和误解，由此导致企业在“煤改气”过程中采取观望、拖延等态度，继而影响到企业未来的技术改造和环保整治。因为采用煤制气和天然气的环保处理装备、工艺、技术等是不同的，如果政府部门强令企业使用天然气，企业就不会对现有的煤制气环保设施进行改造和升级，在此情况下，许多企业充满焦虑而又束手无策，不得不等待、观望。

在这场从上而下的环保整治运动中，政府部门的职责应该是逐步提高环保排放标准，而不是一刀切式地强迫企业“煤改气”。更不应该大包大揽规定企业必须采用什么燃料，而应该划定排放标准，守住底线，加强督查，让那些污染严重、排放不达标的企业强令停产，退出市场，而让那些环保治理达标、甚至优良的企业不受“煤改气”的影响，好好地活下来，把选择什么燃料的自主权交给企业，交给市场。

事实上，天然气相比煤制气只是减少了二氧化硫的排放，氮氧化物与煤制气并无大的差异，如果认为天然气是清洁能源而疏于治理，烟气排放同样会超标。而煤制气虽然烧制过程中会产生大量废气，但只要严格治理，同样可以达标排放。行业内已经有企业做出了这样的尝试，其二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放限值，分别小于20mg/m3、90mg/m3、10mg/m3，远远低于国家标准和地方标准，实现了超低排放。这样的企业，凭什么一定要实施“煤改气”？

天然气的缺口不言而喻。如果企业用天然气替代煤制气，一旦天然气供应不足，将会严重影响企业的正常生产，请问有谁会为企业的损失买单？正是基于这样的供求关系，并且在吸取去年京津冀及部分城市天然气短缺导致供暖停止的残酷教训后，中央对“煤改气”政策做出了调整，虽然在大力推广天然气，但并未强令企业限期“煤改气”。反而是一些地方政府，施政过程简单、粗暴，动不动就搞一刀切，甚至片面地认为天然气就是清洁能源，煤制气就一定伴随着烟气排放超标。

中央与地方政府在“煤改气”政策上显然存在着些许差异。按理说应该按中央的文件精神来制定地方的产业政策，但是，地方政府往往能够“因地制宜”，不但喜欢一刀切，而且喜欢层层加码。如此一来，企业必须服从地方政府的环保治理方案，按期实施“煤改气”，否则将被关门停产。只是呼吁地方政府在制定类似的产业政策时，能够多听听企业的心声，多了解一下行业的具体情况，与中央的政策保持一致，使政策既有持续性，又有科学性，否则将会伤害到整个行业的健康发展。

原标题｜“煤改气”，为什么要一刀切？

作者｜王力

系蒙娜丽莎集团文化总监

来源：陶瓷信息

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